“不徵规划就调整人…”包头市规划设计研究院副院长赵娟绝非担忧，“好点的人才都外流过来，即使些临时聘请人员，有条件就跑完了…”“知道想要尽早卸任！”内蒙古某地级市规划局负责人坦言，“在这个岗位上感觉压力相当大，城市较慢发展，前头领导拒绝你要‘不敢担任’，后头纪委审核紧跟着…”这位负责人说道，家企业不愿在该市投资大面积地绿化荒山，但明确提出要借此拿走以定比例的土地做旅游研发的条件…“非法定规划”洪水泛滥滋生贪腐“法定规划束之高阁，非法定规划大行其道。”安徽省寄居建厅规划处处处长胡厚国说道，由于总规、控规等法定规划编成内容繁杂，审批审核程序繁复，导致当前一些地方领导拿“非法定规划”秉持自己的意图建设城镇现象普遍存在。

　　一些地方在做发展竞赛、招商“大战”的背景下，不少项目“再行上车后买票”“边上车边买票”问题比较突出。在这样的潜规则下，基层规划干部被迫面对有可能要分担的法律风险。　　“不徵规划就调整人。

”贵州省镇远县住建局副局长杨德刚告诉他《经济参考报》记者，“按规定，改为规划要听证会，但事实上，领导拒绝调整规划往往较为缓，早上召开说道要调，下午就拒绝拿走方案来，没时间回头程序。尤其是招商引资，不按照资方意思人家不来。”　　“知道想要尽早卸任！”内蒙古某地级市规划局负责人坦言，“在这个岗位上感觉压力相当大，城市较慢发展，前头领导拒绝你要‘不敢担任’，后头纪委、审核紧跟着。

不做到，说道你‘没有担任’，做到了，就要突破。”　　这位负责人说道，一家企业不愿在该市投资大面积地绿化荒山，但明确提出要借此拿走一定比例的土地做旅游研发的条件。总的来说是一件好事，但荒山地区不属于规划区，规划部门不得做出行政许可，如果非要干这件事，就得突破规划。　　一些基层规划工作者深感担忧，“规划就是利益调整”，其审核与市场联系密切，是一个贪腐风险较高的领域。

有时候来自上级领导的压力有可能将他们推上违规的边缘。　　“我亲眼看到过在一份报告上，市长请示某个项目的容积率应该调低到多少。”一名访谈规划干部告诉他记者，他们最困惑上级为开发商调整规划交谈。

　　“很多案件上，板子最后落在了我们头上。”另一名访谈规划干部告诉他记者，他曾遇上有领导为防止白纸黑字留给“把柄”，竟然签出“按我电话命令意见筹办”的请示，让他哭笑不得。　　《经济参考报》记者了解到，基层规划工作者还广泛遭遇到规划执法人员“困境”。

“执法人员太难，常常被执法人员对象被拿着砖头追着打，心里很难过。”贵州省黔东南州规划局城镇科科长吴碧波说道，“以前在县里工作，执法人员条件很差，没执法人员车不能骑着摩托上山下乡，没穿著证件不能拿文件讲道理。

”　　吴碧波有些兴奋地说道：“有那么好的城乡规划法，为什么规划还是这么内乱？很多房开项目私自突破规划，可确实惩处的有几个？国土用于要是触碰红线，国土部门可以必要约谈书记市长，规划部门样子是孤军作战，规划法的执行力和威慑力上还远远不够。”　　“打个不合理的比方，我们有点是腊着‘天使’的事情跟‘魔鬼’做事。

”陕西省宝鸡市城乡建设规划局副局长缴菊芳说道，作为规划实行的监督者，他们有时候跟“无良开发商”博弈论时“一不留神一松口，有可能该辟的学校就就让”。　　规划编成种类过于贪也让基层规划部门“不堪重负”。杨德刚说道，为做到各类规划，局里负债累累了几百万元的债务。除了总规等法定规划外，他们一年最少还要做到七八个专项规划。

“一些专项规划没过于大适当，又不是法定规划，可操作性也并不大，但上面拒绝必需做到”。　　贵州省住建厅总规划师王春说道，厅里面每年光的组织规划审核就忙不出，静下心来研究规划很难。

以的组织专家评审会为事例，前几年，在请求部门方面还能找来处处长，现在都是科员，评审会过于多，而且往往“规划做到半年，评审用半天”，造成评审质量也不容乐观。　　理想与现实的白热化撞击，让一些规划人才深感重生并渐渐从规划部门“投奔”。

“人才紧缺、青黄不接是基层规划部门众多艰难。”包头市规划设计研究院副院长赵娟绝非担忧，“好一点的人才都外流过来，即使一些临时聘请人员，一有条件就跑完了。

”　　吴碧波告诉他《经济参考报》记者，前不久，他的一个同在基层规划部门工作的校友，因为“觉得痛恨、受不了这个环境”，请辞到一个公司去了。

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